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外围竞彩nba_出口管制法草案拟明确:违法者五年内禁止从事出口经营

2020-01-10 10:50:36 阅读量:2848

外围竞彩nba_出口管制法草案拟明确:违法者五年内禁止从事出口经营

外围竞彩nba,为何管?

履行国际义务,维护国家安全和利益

钟山介绍,出口管制是指一国为履行防扩散等国际义务、维护国家安全和发展利益等目的,对核、生物、武器等特定物项的出口采取禁止或者限制性措施,是国际通行做法。

为加强和规范出口管制,各国普遍重视建立和完善出口管制法律制度。据了解,我国先后制定了监控化学品管理条例、核出口管制条例、军品出口管理条例、核两用品及相关技术出口管制条例、导弹及相关物项和技术出口管制条例和生物两用品及相关设备和技术出口管制条例等6部有关出口管制的行政法规,形成了覆盖核、生物、化学、导弹以及军品等物项的出口管制法律制度体系。

与此同时,钟山指出,我国出口管制立法相对分散,出口管制工作的统筹协调机制不够完善,管制物项的范围以及管制措施与其他国家不完全对等、平衡,已经不适应时代发展的要求,有必要根据形势变化,总结现行6部行政法规实施经验,借鉴国际通行做法,制定一部统领出口管制工作的法律。

因而,为了履行防扩散等国际义务,维护国家安全和利益,加强出口管制,制定出口管制法被列入全国人大常委会和国务院2019年立法工作计划。11月23日,商务部部长钟山受国务院委托,在十三届全国人大常委会第十五次会议上对《草案》作说明。

怎么管?

拟依据八大因素决定是否准予出口

在强调出口管制重要性和必要性的基础上,《草案》明确,出口管制法拟适用于国家对两用物项、军品、核以及其他与履行国际义务和维护国家安全相关的货物、技术、服务等物项的出口管制。

所谓出口管制,是指国家对从中华人民共和国境内向境外转移管制物项,以及中华人民共和国公民、法人和其他组织向外国自然人、法人和其他组织提供管制物项,采取禁止或者限制性措施。

这其中的两用物项,是指既有民事用途,又有军事用途或者有助于提升军事潜力,特别是可以用于设计、开发、生产或者使用大规模杀伤性武器的货物、技术和服务。

南都记者了解到,国家出口管制管理部门综合考虑八大因素,对出口经营者出口管制物项的申请进行审查,作出准予或者不予许可的决定,包括:国际义务和对外承诺,国家安全,出口类型,物项敏感程度,出口目的国家或者地区,最终用户和最终用途,出口经营者的信用记录和法律和行政法规规定的其他因素。

谁来管?

拟规定国家建立出口管制工作协调机制

出口管制是一项涉及维护国家安全和利益的工作,《草案》要求,国家实行统一的出口管制制度,通过制定管制清单、实施出口许可等方式进行管理。

其中,国务院和中央军委承担出口管制职能的部门(下统称国家出口管制管理部门)按照职责分工承担出口管制有关工作。国务院和中央军委其他有关部门按照职责分工做好有关工作。

国家建立出口管制工作协调机制,统筹协调出口管制工作重大事项。国家出口管制管理部门和国务院有关部门应当密切配合,加强信息共享。

不仅如此,国家出口管制管理部门会同有关部门建立出口管制专家咨询机制,为出口管制工作提供咨询意见。省、自治区、直辖市人民政府有关部门按照法律、行政法规的规定开展有关出口管制具体工作。

违法怎么办?

没收违法所得并处罚款

据《草案》,如果出口经营者违反出口经营专营资格要求从事有关管制物项出口的,拟由国家出口管制管理部门给予警告,责令停止违法行为,没收违法所得,违法经营额五十万元以上的,并处违法经营额五倍以上十倍以下罚款;没有违法经营额或者违法经营额不足五十万的,并处五十万以上五百万以下罚款。

此外,出口经营者有未经许可擅自出口管制物项、超出许可范围出口管制物项、出口禁止出口的管制物项行为之一的,由国家出口管制管理部门或者海关责令停止违法行为,没收违法所得并处以罚款。情节严重的,责令停业整顿,直至吊销出口专营资格。

出口经营者拒绝、阻碍监督检查的,由国家出口管制管理部门或者海关给予警告,并处十万元以上三十万元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿,直至吊销出口专营资格。

值得注意的是,违法本法规定受到处罚的出口经营者,其行政处罚等信用信息应当记入全国信用信息共享平台。

《草案》明确,自处罚决定生效之日起,国家出口管制管理部门可以在五年内不受理其提出的出口许可申请;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以禁止其在五年内从事有关出口经营活动,因出口管制违法行为受到刑事处罚的,终身不得从事有关出口经营活动。

《草案》还提出,使用不正当手段获取、非法转让、伪造、变造、买卖管制物项出口许可证件;为出口管制违法行为提供代理、寄递、报关、第三方电子商务交易平台和金融等服务等,将没收违法所得并处罚款。情节严重的,责令停业整顿,直至吊销出口专营资格。

南都记者 卜羽勤 发自北京



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